Les syndicats et le ministère le redoutaient, les premières tendances le confirment: les agents publics sont de moins en moins nombreux à aller voter pour élire leurs représentants. Participation toujours en recul, mais classement syndical presque inchangé, avec sur le podium FO, FSU et l'Unsa, tels sont les premiers enseignements des élections professionnelles dans la fonction publique d'État, dévoilés vendredi 9 décembre par le ministère.
Quatre ans après des élections où le taux de participation s'était tout juste maintenu au-dessus des 50% dans la fonction publique d'État (2,5 millions d'agents), il a cette fois chuté à 45% dans cette branche. « Il y a une érosion de la participation », mais « cela n'a pas été un effondrement », a observé le ministre de la Fonction publique, Stanislas Guerini, vendredi midi sur « France Inter ».
Du côté des syndicats, Force ouvrière reste en tête, avec 18,6% des suffrages, devant la FSU (18%), très implantée à l'Éducation nationale, et l'Unsa (17,2%). « FO confirme d'ores et déjà sa place de première organisation dans la fonction publique de l'État et progresse », s'est félicitée la confédération. En pourcentage, chacun des membres du trio de tête améliore sa performance de 2018, la plus forte progression étant à mettre à l'actif de la FSU (+1,7 point).
Dans le bastion historique de cette dernière, au ministère de l'Éducation nationale (plus d'un million d'électeurs), le taux de participation est toutefois tombé sous les 40%, pour la première fois depuis 2011.
Le scrutin de cette année était marqué par deux nouveautés: la généralisation du vote électronique après des expérimentations dans certains ministères en 2014 et 2018, et l'avènement de nouvelles instances de dialogue social, mal identifiées par les agents, malgré une communication abondante. Le vote en ligne a particulièrement divisé les syndicats. La dirigeante du syndicat CFE-CGC de la fonction publique, Nathalie Makarski, en attendait un effet « favorable » sur la participation.
Stabilité globale
À l'inverse, la CGT, la FSU et Solidaires ont dénoncé de nombreux dysfonctionnements dès les premiers jours du scrutin, notamment dans des directions départementales du ministère de l'Intérieur, à Bercy ou à l'Éducation nationale. « Là où la participation a le mieux tenu, c'est dans la fonction publique d'État, où le vote électronique était généralisé », a répliqué Stanislas Guerini vendredi 9 décembre.
Dans les prochains jours, « on aura les résultats consolidés pour les fonctions publiques hospitalière (1,2 million d'agents) et territoriale (2 millions), mais, malheureusement, on voit (déjà) une baisse de la participation plus forte » dans ces deux branches que dans la fonction publique d'État, a-t-il déploré.
Le tableau de la participation aux élections ne sera en effet complet que la semaine prochaine, les résultats définitifs étant attendus le 16 décembre. En 2018, le taux de participation s'était élevé à 51,8% dans la fonction publique territoriale et à 44,2% dans l'hospitalière.
Dans la fonction publique d'État, les rapports de force syndicaux n'ont guère été chamboulés. Selon le ministère de la Fonction publique, derrière le trio de tête inchangé, la CFDT conserve sa 4e place avec 12,4% des voix, devant la CGT (11,1%) et la CFE-CGC (7,3%), qui chipe la 6e place à Solidaires (6,4%). Par rapport aux précédentes élections, la CFDT perd 1,4 point et la CGT 1 point. « Dans le versant de l'État, la CGT maintient globalement son audience », a réagi la centrale de Montreuil dans un communiqué.
Cette stabilité globale du classement entre organisations n'augure pas de grands changements dans la hiérarchie syndicale, tous secteurs (public et privé) confondus. En 2018, la CFDT était devenue la première organisation représentative du pays grâce à ses résultats électoraux dans la fonction publique qui lui avaient permis de doubler la CGT.
