La loi sur la formation professionnelle a un an. Un million de CPF sont certes ouverts, mais les interrogations demeurent sur leur opérationnalité, sur la fin du 0,9 %, l’entretien professionnel et le conseil en évolution professionnelle. Vers une réforme supplémentaire ?
Mars 2014-mars 2015 : une année de réforme, et quelle réforme ! La plus importante depuis 1971, la plus structurante dans sa logique déstructurante : fin du 0,9 %, fin de la logique d’imputabilité, création du compte personnel de formation, affaiblissement des logiques de branches, montée des tensions entre Opca…
Mais évoquer une année de réforme est un peu abusif. La production des décrets a été si longue que certains aspects de cette nouvelle loi ne sont stables que depuis peu. On peut se rappeler l’injonction de Michel Sapin, alors ministre du Travail, de la Formation professionnelle et du Dialogue social dans le gouvernement Ayrault, donnant « un mois » à la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) pour sortir les décrets. Pour beaucoup d’observateurs, le long temps pris avant la publication des textes démontre que la loi a été mal pensée et mal écrite.
Le grand flou Durant les mois qui ont suivi la publication de la loi, l’incompréhension de celle-ci et sa méconnaissance ont été massives, même dans les rangs de ceux qui devaient la comprendre et l’appliquer : les responsables de formation en entreprise.
Jamais le nombre de colloques, séminaires et interventions sur une réforme de la formation professionnelle n’a été aussi important. Même les réformes de la formation professionnelle initiées par la “loi quinquennale” de décembre 1993 (première grande restructuration des collecteurs), ou par celle du 4 mai 2004 (création du droit individuel à la formation) ne laissent pas un tel souvenir d’incertitude quant à sa compréhension.
À ce jour, les aspects opérationnels de la réforme sont encore maigres : un million de CPF sont ouverts et
