Le Conseil économique, social et environnemental (Cese) recommande que « les employeurs publics fassent preuve d’exemplarité en limitant le recours aux contrats courts, particulièrement pour les contractuels de la fonction publique, d’un usage très répandu dans certaines administrations ou établissements publics ». C’est la première préconisation du rapport « Les jeunes et l’avenir du travail », rédigé à la demande du Premier ministre, et publié le 27 mars. En effet, « les conditions d’insertion sur le marché du travail se sont dégradées depuis les années 1980 et plus fortement encore après 2008, les nouveaux entrantes et entrants passant plus de temps entre chômage et contrats courts avant de pouvoir se stabiliser dans l’emploi ».

Plus d’un agent public sur cinq est contractuel en 2015, selon le dernier rapport annuel sur l’état de la fonction publique. Parmi le 1,3 million de contractuels, 45 % disposent d’un CDI et 55 % d’un CDD. Les données de l’Insee (enquête emploi continu) permettent de comparer le public et le privé. Dans la fonction publique, la part des CDD est de 11,62 %. Dans le privé, elle n’atteint que 7,89 %. Toutefois, ces chiffres ne prennent pas en compte les intérimaires. Les données disponibles sur l’intérim ne distinguent pas public et privé.

En dehors de la fonction publique, l’État dispose d’un contrôle majoritaire sur des entreprises privées, où travaillent 767 000 salariés, soit 3,1 % de l’emploi salarié en France.

> La Poste, SNCF, EDF représentent les trois principaux employeurs, avec respectivement 29,1 %, 26,9 %, 17,5 % du total des effectifs des entreprises privées contrôlées par l’État, selon l’Insee.

> La Poste revendique une part de 92,9 % de ses effectifs en « contrats permanents » en 2017, soit 7,1 % de CDD, selon son rapport social 2017. L’entreprise s’est engagée à limiter les CDD après plusieurs condamnations en justice pour renouvellements abusifs, couverts par les médias.

> La part des CDD apparaît moins importante à la SNCF (Epic) : sur 153 947 salariés en 2013, 1 903 étaient en CDD, soit seulement 1,2 %. À EDF, sur 66 503 salariés au 31 décembre 2017, 3 779 sont en CDD, soit une part de 5,7 %, selon les rapports annuels des deux entreprises.

millions d’agents relèvent de la fonction publique sur le territoire national, selon le dernier rapport annuel sur l’état de la fonction publique.