Un système de retraite à points unique, un régime santé universel unique, une fusion des minima sociaux… l’heure n’est plus aux demi-mesures, selon l’auteur.
Le point fait consensus : notre modèle social doit aujourd’hui être refondé, d’autant plus que les formes d’emploi et de travail se diversifient, rendant de plus en plus inopérantes les protections construites après la Seconde Guerre mondiale. Reste à savoir quelles voies de réforme privilégier. Frédéric Bizard, économiste spécialiste des questions de santé, conseiller des Républicains au Sénat, préconise un grand mouvement d’unification des régimes, dans le domaine de la santé, de la retraite, des minima sociaux ou encore du contrat de travail.
En ce qui concerne l’assurance maladie, il propose par exemple de fusionner la CNAMTS, le RSI, la MSA et les 11 régimes spéciaux obligatoires en cinq ans pour créer un régime unique, et souhaite, plus globalement, revoir en profondeur la gouvernance. Dessinant des solutions parfois reprises par François Fillon dans son programme. Comme l’instauration d’une TVA sociale ou la fusion des minima sociaux. Mais lorsque l’auteur insiste sur la nécessité de revoir le financement de la protection sociale par un transfert de certaines cotisations sociales sur la CSG, c’est plutôt vers Emmanuel Macron que les regards se tournent. Idem avec son projet de système unique de retraite à points ou de bonus-malus sur les cotisations d’assurance chômage pour prévenir le recours abusif aux contrats courts. Plusieurs propositions sont détaillées, assorties de repères chiffrés, dotées d’un agenda et de modalités de mise en œuvre. Bref, un kit de réformes prêtes à l’emploi ! Sur d’autres, en revanche, l’auteur est moins précis et se laisse parfois aller à des jugements hâtifs ou cède aux idées reçues. Notamment sur la légitimité des organisations syndicales et sur la réforme de la formation professionnelle, estampillée a minima et déjà condamnée, fort prématurément. Même chose sur les contrats aidés, jugés inefficaces (sans distinction), alors que ces outils peuvent être une bouée de secours bienvenue voire un marche-pied vers l’emploi durable. Un ouvrage inégal, donc, mais une contribution utile au débat public…
Protection sociale, pour un nouveau modèle, Frédéric Bizard. Éditions Dunod. 352 pages, 24 euros. l’essentiel du management
