Les organismes de formation pullulent mais ne résistent pas. Selon une enquête du Centre d'études et de recherches sur les qualifications (Cereq), seul un tiers des organismes créés en 1999 ont effectivement réalisé des actions de formation. Chaque année, quelque 15 000 demandes de création sont déposées auprès des directions régionales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle. Seules 5 000 deviendront « actives » l'année de la déclaration. L'année suivante, leur nombre tombe à 2000. Le Cereq impute cet échec aux problèmes de communication que rencontrent ces organismes avec les publics formés et les réseaux de financement. En fait, ces organismes privilégient une approche en termes de métier, tandis que la demande de formation continue est essentiellement orientée vers l'insertion professionnelle.