Les fonctionnaires boudent la MAP

Agents de l’État, encore un effort ! Vous avez jusqu’au 30 avril pour alimenter la « boîte à idées » du ministère de la Réforme de l’État et l’aider à conduire la fameuse modernisation de l’action publique (MAP), remplaçant la défunte RGPP. « Nous avons besoin de chacun. Les agents publics en contact direct avec les usagers ou au cœur même des processus administratifs sont les mieux à même de proposer des pistes d’amélioration, de simplification, d’innovation », a martelé la ministre Marylise Lebranchu, en lançant, le 1^er mars, le site Internet dédié à cette nouvelle démarche participative (http://innover.modernisation.gouv.fr). Un symbole du changement de méthode dans la conduite de la réforme de l’État. Comme l’a rappelé la ministre, « l’axe de notre feuille de route est la participation des agents à la modernisation de l’action publique ». Pas seulement dans la mise en œuvre des décisions prises.

Mais les agents publics ne se ruent pas sur leur ordinateur. Mi-mars, le site comptait… « 200 inscrits ayant formulé 1 320 contributions, dont 360 propositions concrètes et 960 commentaires ». Les services du ministère ont beau y voir « un succès, compte tenu de l’attendu », celui-ci a tout du flop au regard des quelque 2 millions de fonctionnaires de l’État concernés. Cela n’étonnera pas les syndicats CGT, FO, FSU, Solidaires, CFTC et CFE-CGC, unanimes à réclamer « une véritable rupture par rapport à la RGPP », au-delà de l’abandon du non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite. Dans leur ligne de mire : des objectifs (économies budgétaires) et une méthode (l’absence de débats sur les missions du service public) qui demeurent très RGPP. Comme le déplorait FO fin 2012, « la MAP officialise que les 300 mesures RGPP non abouties se poursuivent ou s’engagent […]. À cela s’ajoutent les 50 premières décisions MAP qui n’ont jamais été concertées ».