Tous les emplois de l'assurance chômage sont ouverts aux personnes handicapés, quelle que soit leur pathologie, lourde ou légère, avec une priorité au handicap lourd. Tel est le socle de l'accord sur le personnel handicapé, signé par l'Unedic, en octobre 2004, avec tous les syndicats. Sa spécificité est qu'il favorise l'emploi interne. En effet, l'Unedic recherche l'intégration de personnels handicapés plutôt que l'externalisation d'activités vers les centres d'aide par le travail (CAT) qui emploient des personnes handicapées.

Qui dit intégration dit efforts d'aménagement. Ainsi, en 2005, 108 800 euros ont été investis pour l'adaptation technologique. Aujourd'hui, braille, langage gestuel, logiciels spécifiques sont entrés dans l'entreprise. Les non-voyants peuvent, désormais, utiliser Aladin, la base de données informatique qui regroupe les dossiers des demandeurs d'emploi. L'accord a permis d'attaquer tous les freins à l'embauche et a favorisé le maintien dans l'emploi des personnes handicapées (accessibilité, transport, insertion...).

Premiers résultats : le taux d'emploi direct de salariés handicapés, qui plafonnait à 4 % en 2004, est passé à 4,39 % l'année suivante, et devrait atteindre 4,5 % pour 2006. En 2005, tous types de contrats confondus, 43 personnes ont été recrutées pour la fonction accompagnement des demandeurs d'emploi ; 15 pour la fonction recouvrement ; 12 pour celle d'appui à la production. Pendant les trois ans que dure l'accord, effectif depuis le 1er janvier 2005, l'Unedic s'est engagée à embaucher 55 personnes en CDI. Parmi elles, 4 embauches de personne handicapée à fort taux d'invalidité ont pu être réalisées. A mi-2006, l'entreprise avait atteint la moitié de cet objectif. Parallèlement, 36 correspondants handicap ont été formés depuis 2005, pour faire passer les messages et les pratiques en interne.

L'initiative, impulsée en 2004 afin de devancer la loi sur le handicap alors en préparation, a été reconnue par l'Etat, ce qui a permis à l'Unedic de ne pas verser de contribution à l'Agefiph. En effet, les entreprises qui ne répondent pas aux normes en termes de nombre d'emplois de personne handicapée, mais qui ont signé un accord sur le handicap pour une durée maximale de trois ans, validé par l'Administration, en sont exemptées. Les fonds correspondant aux pénalités restent à l'intérieur de l'entreprise pour bénéficier à ses salariés handicapés. Leur utilisation est surveillée par la DDTEFP. C'est ainsi que, pour réaliser ses ambitions, l'Unedic a disposé d'un budget de 781 358 euros en 2005 et de près d'un million d'euros en 2006.

« L'accord est remarquable, mais son application pêche. Les dépenses de fonctionnement ont été trop importantes, notamment en plaquettes de communication, par rapport aux frais directement engagés pour les personnes. Mais, les efforts concernant l'aménagement des postes sont significatifs », souligne Denis Lalys, responsable national de l'assurance chômage pour la CGT.

« Au début, raconte Marie-Paule Marsal, secrétaire générale CFTC à l'Unedic, la direction nous a présenté un texte théorique. Après la négociation, des engagements plus concrets ont été inscrits. L'originalité de l'accord est son approche pluridisciplinaire. Le suivi du salarié est organisé par une équipe composée d'un correspondant handicap, d'un responsable RH et de son supérieur. En cas de problème spécifique, il est prévu l'intervention de spécialistes externes. Tout cela se fait en accord avec le salarié, par respect pour lui. Seuls les handicapés mentaux et psychiques sont encore laissés à l'écart. »

Un bémol qui n'a pourtant pas empêché la CFTC de décerner, fin 2006, le label du meilleur accord sur l'emploi des personnes handicapées à l'Unedic, pour son approche collective de l'intégration de cette population.

> Activité : gestion de l'assurance chômage.

> Effectifs : 14 000 salariés.

> Budget : 24 milliards d'euros.