Le Conseil économique et social (CES) préconise de relancer la formule des groupements d'employeurs pour améliorer le niveau de l'emploi en France. Ces groupements « apparaissent comme un dispositif original, s'inscrivant dans une démarche d'innovation sociale portée par une grande diversité d'acteurs », souligne le CES. Le conseil reconnaît, toutefois, plusieurs incertitudes : le risque d'une utilisation détournée de ces structures (les groupements n'étant ni des entreprises de travail temporaire, ni des opérations de prêt de main-d'oeuvre à but lucratif) et de l'absence de « véritable statut social ». Depuis leur création, en 1985, les groupements d'employeurs ne concernent que 15 000 à 20 000 salariés et 9 sur 10 exercent dans le secteur agricole.