Le Premier ministre a reçu, le 28 octobre, le rapport de la députée LREM Charlotte Lecocq (Nord) pour améliorer la santé au travail dans les trois versants de la fonction publique. Ce travail, réalisé avec Pascale Coton, vice-présidente du Conseil économique, social et environnemental (CESE), vice-présidente de la CFTC, et Jean-François Verdier, inspecteur général des finances, qui n’est autre que le pendant de la mission précédente sur le champ du secteur privé, met en lumière un taux d’absentéisme deux fois plus important que dans ce dernier. Il atteint, en effet, 8,34 % alors qu’il est de 4,72 % dans le secteur privé.
Première touchée : la fonction publique hospitalière, dont le personnel fait face à des conditions de travail particulières, à la fois par son exposition à des contraintes physiques (exposition à des produits dangereux, charge de travail élevée, etc.) et psychosociales (tensions avec le public, confrontation à la souffrance des patients, etc.) et des horaires de nuit et contraintes décalées. Les auteurs du rapport relèvent, par ailleurs, une montée des violences touchant les agents. Près d’un quart sont victimes d’agressions verbales (24,3 %), contre 12 % dans le secteur privé. Chez les pompiers, par exemple, on enregistrait 899 agressions en 2008, et 2 813 en 2017. Cette violence et l’image dégradée de leur métier constituent une source de souffrance pour ces personnes. Ainsi, trois fonctionnaires sur dix déclarent avoir consommé des benzodiazépines au cours des douze derniers mois.
Face à ces constats accablants, les rapporteurs formulent une dizaine de propositions pour impulser une culture de la prévention des risques professionnels, notamment par le développement de la formation de la ligne managériale, élus compris, à la conduite du changement et à la prévention des RPS. Les auteurs préconisent également un renforcement de l’investissement dans ce domaine et la mise en place d’un plan de lutte contre les violences envers les agents du service public. Enfin pour répondre aux défis majeurs auxquels la fonction publique va devoir faire face dans les prochaines années du fait du vieillissement des agents et des ruptures technologiques liées au numérique et à l’intelligence artificielle, la mission recommande d’établir un plan santé au travail (PST) de la fonction publique, porté et évalué par une délégation interministérielle et corrélé à celui déjà existant dans le privé.
Ce PST fonction publique serait décliné sur le plan régional par les comités régionaux d’orientation des conditions de travail (CROCT). Un plan que le secrétaire d’État Olivier Dussopt s’est engagé à bâtir pour les années 2020-2024, à la demande d’Édouard Philippe.
