La Dares vient de publier ses premières analyses sur les effets du « plan 500 000 formations pour les demandeurs d’emploi » déployé par l’exécutif en 2016 et 2017 ; 1 014 000 entrées en formation ont été enregistrées durant ce laps de temps, soit 48 % de plus qu’en 2015 (où elles n’étaient que 684 200), faisant ainsi grimper à 15,4 % les statistiques d’accès à la formation des demandeurs d’emploi, qui normalement oscille entre 8 % et 12 % depuis 2010. À l’issue de l’opération en 2017, ce taux est d’ailleurs redescendu à 12,7 %. Les actifs en deuxième partie de carrière en ont particulièrement bénéficié puisque pour ces habituels oubliés de la formation (ils sont, en moyenne, 6 % à entrer en formation après 45 ans), le taux d’accès a atteint les 11,2 % en 2016.
C’est la commande publique qui a principalement alimenté le « plan 500 000 ». Pôle emploi et les régions pèsent, à eux seuls, près de 90 % des formations commandées. Un effort d’autant plus notable de la part de collectivités régionales dont la plupart étaient en pleine réorganisation suite au processus de fusion des territoires engagé un an auparavant. Pôle emploi, de son côté, aura également dû modifier son organisation interne pour faire face à la demande, repositionnant ses conseillers sur leur fonction de prescripteurs de formation. Si, en termes de volumes, Pôle emploi et les régions ont commandé presque autant de formations, ce sont les secondes qui ont été à l’origine des cursus les plus longs : 748 heures en moyenne contre 230 pour Pôle emploi. Les Opca auront également été mobilisés dans le cadre d’organisation de préparations opérationnelles à l’emploi collectives (POEC), mais n’auront été que peu prescripteurs de formation durant cette période (– 43 %).
Côté négatif, le plan aura contribué à fragiliser l’offre malgré l’augmentation générale du chiffre d’affaires des organismes de formation, note la Dares. En l’absence de concertations préalables entre ses organisateurs et les prestataires de formation, les structures de petite taille ou trop spécialisées n’ont pu répondre aux appels d’offres ou ont été parfois contraintes de travailler à perte.
