Après la réforme du Code du travail, et avant celle sur l’apprentissage et la formation professionnelle, le gouvernement s’est attaqué à un autre sujet sensible : la réforme des retraites. La simplification des régimes de retraite existants par un système universel faisait partie des promesses du candidat Macron durant sa campagne présidentielle. Cette volonté de simplification n’est pas nouvelle : François Hollande avait déjà évoqué une « réforme systémique » des retraites tout comme Sarkozy dans sa loi de 2010. L’union, en 2019, entre l’Arrco (salariés) et l’Agirc (cadres) sont les prémices de ces volontés.