En 2010, le Grand Nancy, la ville et deux institutions paramunicipales ont engagé un partenariat avec le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique. Les ressources humaines renouvellent leurs programmes de communication et de formation pour maintenir la mobilisation.
Pour la direction des ressources humaines du Grand Nancy (266 000 habitants), 2017 marque à la fois le bilan de sept ans d’engagement en matière d’insertion et de maintien dans l’emploi d’agents handicapés et les préparatifs d’une nouvelle mobilisation. Signataires, en 2010, d’une convention avec le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP), la communauté urbaine du Grand Nancy, la ville de Nancy, le centre communal d’action sociale et l’opéra-théâtre – soit 3 400 agents, dont 1 400 pour le Grand Nancy – achèvent un troisième partenariat triennal et préparent pour 2018 un quatrième conventionnement.
Pilotée par le Grand Nancy, promu dans l’intervalle au rang de « métropole » (nouveau statut territorial qui s’applique aujourd’hui à 19 agglomérations françaises), la démarche a permis d’augmenter de manière spectaculaire le taux d’emploi des personnes handicapées, passé de 2,2 % à 6,8 % en 2016 tandis que la loi du 11 février 2005 sur l’Égalité des chances prévoit un seuil de 6 %.
Plus précisément, le taux d’emploi direct est de 5,87 % (soit 83 agents), complété par un recours au secteur du travail protégé et adapté (EA et ÉSAT) à hauteur de 0,89 % pour un équivalent de 12,61 unités (un budget de 216 436 euros), et un maintien dans l’emploi d’une trentaine de personnes par an via un accompagnement, une adaptation de poste ou un achat de matériels financés par le FIPHFP.
Son antériorité et ses résultats en la matière valent désormais à la collectivité une reconnaissance au moins grand-régionale et contribuent à son attractivité. « Le dispositif que nous avons mis en place a bien fonctionné. Pour éviter qu’il ne se banalise, nous relançons aujourd’hui nos programmes mutualisés de communication et de formation », annonce Sophie Egloffe, DRH du Grand Nancy.
En 2011, les quatre collectivités ont invité leurs agents à 48 ateliers thématiques portant sur les différents types de handicap. Au cours des trois années suivantes, la DRH a organisé des séminaires sous forme théâtrale au musée des Beaux-Arts et des journées d’échange proposant entre autres des parcours en fauteuil pour mieux appréhender la mobilité réduite.
La communication a culminé fin 2014 avec le spectacle « Attention la tête » de Guillaume Bats, auquel ont été invités 800 agents. Atteint de la maladie des os de verre, le jeune humoriste y a démontré que le handicap, même sévère, n’entrave ni l’humour, ni le talent.
La DRH a également conçu et diffusé de petits objets insolites tels un étui de dés ronds (des sphères alvéolées) des tasses siglées “Je ne vois pas les choses comme toi”, ou des stylos aux teintes criardes mais bien visibles.
La culture du respect des différences s’appuie sur une chaîne de formations internes. En 2014, le pôle ressources humaines et handicap de l’association Perspectives et compétences (APC), émanation du pôle formation des industries technologiques Lorraine, et retenue lors d’une consultation restreinte lancée par le Centre national de la fonction publique territoriale de Lorraine, a formé l’ensemble des managers (171 personnes) du Grand Nancy au cours de 14 sessions de formation-sensibilisation consacrées à la connaissance du handicap et aux moyens d’y remédier.
En 2017, l’APC lancera un nouveau cycle de formation destiné cette fois aux membres des comités techniques paritaires et des commissions d’hygiène et de sécurité (soit 48 personnes). « Depuis notre première intervention, nous sommes restés en contact avec nos référents du Grand Nancy. Notre programme intègre les connaissances déjà acquises par la collectivité et s’appuie sur des exemples concrets propres à la métropole », indique Virginie Pierrat, responsable du pôle RH et handicap d’APC.
Les membres des instances représentatives seront sensibilisés aux typologies du handicap et informés du contexte législatif et des démarches administratives permettant la reconnaissance du statut de travailleur handicapé. Ils apprendront également quels intervenants internes et externes sont susceptibles d’intervenir dans l’insertion ou le maintien en poste des agents concernés. Ces thématiques a priori austères seront abordées sur un mode ludique et participatif.
La DRH a également invité fin janvier l’ensemble des managers à un petit-déjeuner/séminaire dédié au handicap. En cours d’année, quatre journées d’échanges réuniront des agents des quatre collectivités impliquées. Des groupes de travail comportant chacun un animateur et un témoin se pencheront sur les handicaps moteurs, visuels, auditifs ou psychiques rencontrés quotidiennement au travail.
La convention 2015/2017 repose sur un budget global de 446 000 euros, dont 253 000 euros pris en charge par le FIPHFP. Elle s’est accompagnée pour la période 2010/2017 d’un programme d’accessibilité aux bâtiments doté de 400 000 euros, financés également par le FIPHFP. Le Grand Nancy a par ailleurs recruté un référent handicap interne, un médecin de prévention et un ergonome.
« Notre action reflète une sensibilisation globale que nous retrouvons dans toutes nos politiques publiques. Elle contribue également à une prise de conscience plus large de la diversité. La politique en faveur du handicap présage de l’ouverture à d’autres thématiques comme l’égalité hommes/femmes, la mixité des générations, la diversité. À l’instar de toute la société, notre établissement ne peut bien fonctionner qu’en prenant en compte toute la diversité », conclut Jérôme Guignard, responsable des missions transversales et référent handicap de la DRH de la métropole Grand Nancy.
