L’objectif est de faire progresser le débat sur ce sujet. Une étude récente(2) a montré que le taux d’absentéisme pour maladie a progressé de 17 % entre 2007 et 2014 dans les collectivités territoriales, et celui pour accidents du travail de 49 % ! Mais il existe de grandes différences sur le calcul de ce taux, certaines collectivités incluant par exemple les congés maternité ! C’est pourquoi l’étude de l’Inet vise en particulier à donner une définition partagée de ce phénomène, à proposer des outils de mesure et de suivi. Les auteurs suggèrent ainsi de définir l’absentéisme comme l’absence d’un agent à son poste, non liée aux droits légaux, statutaires ou découlant de dispositifs internes – congés, formation, congé maternité, etc. Cette définition inclut toutes les absences pour raisons de santé et s’appuie sur des indicateurs fiables. L’idée est, à terme, de comparer de façon objective les taux des collectivités. Nous aimerions que l’État se mobilise sur cette question, mais il y a aussi un défi technique : cela supposerait de mettre en place un système d’information commun à toutes les collectivités, comme dans la fonction publique hospitalière. Il reste du chemin !

Parmi les leviers managériaux, elle identifie notamment l’amélioration des relations entre le corps médical et les services RH, avec par exemple un renforcement du rôle des visites d’embauche par une meilleure information des médecins agréés sur les exigences des postes. D’autres leviers concernent le contrôle et l’incitation : valorisation du régime indemnitaire en fonction de la présence, contre-visite médicale aléatoire, modulation de l’étendue de la couverture prévoyance en cas d’arrêt. Enfin, l’étude fait des propositions qui supposeraient des évolutions réglementaires, comme l’association des DRH aux comités médicaux, quand il est question de reclassement et d’aménagement des conditions de travail, ou encore la modulation des droits à congés acquis pendant un arrêt maladie. Le rétablissement du jour de carence reste également une piste, qui fait naturellement débat.