Perte de confiance entre partenaires, dégradation du climat social, hausse de l’absentéisme et de l’exposition du personnel aux risques professionnels et psychosociaux… La mission Couty, qui a rendu au ministère de la Santé, début 2013, un rapport pour un “Pacte de confiance à l’hôpital”, a dressé la liste des points noirs affectant le service public de la santé. « Le retour de confiance passe […] par l’organisation d’un dialogue social structuré à l’hôpital », constatait-il notamment. Points noirs auxquels l’AFNH, l’Opca de la fonction publique hospitalière, entend remédier pour la partie qui le concerne. Pour ce faire, l’AFNH a confié au CNEH (Centre national de l’expertise hospitalière) le soin d’organiser des formations conjointes de trois jours sur le dialogue social, réunissant des responsables RH et des représentants du personnel. Ces formations gratuites – car jugées prioritaires –, qui avaient accueilli près de 200 stagiaires fin décembre, insistent sur les fondamentaux : utilité du dialogue social, rôle des représentants du personnel…

À l’hôpital de Bayeux, qui a envoyé, fin octobre 2014, deux représentants du personnel et deux cadres RH à l’un de ces stages, les participants se déclarent plutôt satisfaits. La direction de l’hôpital estime que cette formation a le mérite d’ouvrir de nouveaux espaces de dialogue. « Les négociations ne doivent pas se limiter aux questions de réorganisation, de contraintes budgétaires et d’effectifs, souvent conflictuelles », plaide Isabelle Mesnage, DRH du centre hospitalier de Bayeux. La prévention contre les risques sanitaires et psychosociaux, voire certains aspects liés aux conditions de travail, peuvent être négligés par les partenaires sociaux, faute de connaître parfaitement les textes et du fait d’une gouvernance qui évolue sans cesse. « Aussi avons-nous trouvé intéressant de bénéficier d’une formation qui rappelle le rôle et les missions des instances de consultation que sont le CHCST et le CTE – comité technique d’établissement », poursuit la DRH. Autre intérêt de l’opération, en réunissant dans la même formation responsables RH et représentants du personnel, « les partenaires sociaux se rencontrent dans un cadre moins formel et apprennent, durant cette parenthèse, à mieux se connaître », estime Isabelle Mesnage.

Des représentants du personnel y ont également trouvé leur compte. « Le stage m’a permis de mieux comprendre ce que recouvre le dialogue social et la fonction des différentes instances. Il m’a ouvert des perspectives pour être plus efficace dans ma mission », affirme Marie-Laure Cuquemelle. Élue au CTE et au CHCST sous l’étiquette CFDT, cette infirmière rattachée aux urgences psychiatriques y a assisté avec un collègue du même syndicat.

Son besoin de parfaire ses connaissances en matière d’institutions représentatives du personnel n’étonne pas le CNEH, qui a constaté, lors des différents stages, que les acteurs de terrain sont encore mal informés de la loi de juillet 2010, qui rénove profondément le dialogue social dans la fonction publique.

Toutefois, les responsables RH de l’hôpital regrettent de n’avoir pu échanger avec des structures comparables à la leur, qui emploie 1 200 salariés. Les autres participants étaient issus d’établissements médico-sociaux de plus petite taille (centre pour handicapés, maison de retraite). Enfin, cette approche inédite n’a pas fait l’unanimité à Bayeux : seule la CFDT a participé. La CGT et SUD (respectivement premier et deuxième syndicats), dont les relations avec la direction ne sont pas au beau fixe, n’ont pas souhaité adhérer à cette démarche.