La question de la mutualisation des moyens entre communauté urbaine et “ville centre” est un sujet majeur et frictionnel. Jusqu’où mutualiser sans toucher à l’autonomie de chaque collectivité ? Les réponses varient d’un territoire à l’autre. Celle que la communauté urbaine de Nantes (Nantes Métropole) et la ville de Nantes viennent de trouver pour mutualiser les RH est une première en France. Elles ont mis en place, le 1^er septembre dernier, un centre de services partagés (CSP) qui vient en soutien aux directions RH des deux collectivités. « Nous nous sommes inspirés du modèle de l’entreprise privée qui dispose d’une fonction RH groupe et de fonctions RH par établissement », explique Michel Calvez, directeur général adjoint à la direction de l’organisation et des RH à la ville de Nantes et à Nantes Métropole. Le CSP ne se substitue pas aux DRH existantes mais met en commun un certain nombre de moyens. L’objectif : faire converger les politiques RH et décharger les DRH de chaque entité de la gestion administrative. Ceux-ci pourront se concentrer sur l’accompagnement des managers dans leur fonction d’encadrement. L’objectif étant la cohérence et non la réalisation d’économies.

Premier domaine mis en commun : la formation. Le CSP fait le suivi des parcours et pilote l’ingénierie de formation, travaille avec les directions sur le contenu des cahiers des charges, la mise en œuvre des actions et leur évaluation. Des formations communes entre les deux collectivités peuvent être proposées.

Sur le volet emploi, mis en place le 1^er novembre, le CSP centralise l’ensemble des candidatures spontanées pour les deux collectivités et prend en charge l’intégration dans la fonction publique territoriale des stagiaires et apprentis, les préparations aux concours, les formations d’intégration et les actions de promotion des métiers de la fonction publique (participation aux forums emploi, par exemple). A noter : le SIRH est déjà commun depuis plusieurs années.

Les salariés du centre de services partagés sont issus des DRH de chaque collectivité. Leur passage au CSP se fait sur la base du volontariat. Actuellement très réduite – moins de 10 salariés –, cette nouvelle direction devrait compter, d’ici à un an, une centaine d’agents et s’installera dans de nouveaux locaux. Car le plus gros du chantier, dont l’achèvement est prévu à l’été 2011, reste à faire : « Tout ce qui concerne la gestion administrative du personnel – paie, carrière, retraite, santé… – sera transféré sur le CSP. A cette occasion, nous lancerons la dématérialisation des dossiers individuels des agents », indique Michel Calvez. Soit au total 7 200 personnes, dont les deux tiers sont agents de la ville de Nantes.