Le gouvernement a accouché dans la douleur du projet de loi de financement de la Sécurité sociale 2007, qui devait être présenté, le 11 octobre, aux commissions des finances et des affaires sociales de l'Assemblée nationale. L'objectif fixé par Matignon de ramener le déficit du régime général de 10,3 milliards d'euros cette année à 8 milliards d'euros l'an prochain paraît bien ambitieux au regard de la situation financière « toujours préoccupante » du régime, selon l'expression de Philippe Séguin, président de la Cour des comptes, lors de sa présentation, mi-septembre, du rapport sur la Sécu. Alors que, depuis 2005, toutes les branches sont dans le rouge, l'insuffisante maîtrise de la progression des dépenses, soulignée par les Sages de la Rue Cambon, ne laisse augurer, en l'absence de réformes structurelles, aucune accalmie. Qu'il s'agisse de la branche retraite, de la branche famille, mais aussi de l'assurance maladie, où la modération enregistrée dans la progression des soins de ville est à « relativiser », au vu des incertitudes qui pèsent notamment sur les dépenses hospitalières.

Face à un tel rythme de dépenses, le gouvernement a de plus en plus de mal à trouver de l'argent frais. Car s'il avait pu, en 2005 et 2006, réduire le déficit de l'assurance maladie grâce à l'apport de 6 milliards d'euros de recettes supplémentaires (dont certaines non reconductibles, comme l'assujettissement des PEL à la CSG), les rafistolages budgétaires deviennent de plus en plus délicats. Comme en témoigne l'abandon, sous la pression des assureurs, du projet d'anticipation des prélèvements sur certains contrats d'assurance vie, alors que le gouvernement en escomptait plus de 2 milliards. Si Bercy ne manque sûrement pas d'imagination pour trouver d'autres ponctions, reste à savoir si celles-ci seront du goût des parlementaires…