Le titre de ce livre le suggère, « l’ouragan Macron » en matière de protection sociale n’a pas surgi comme un ovni brutalement propulsé dans un ciel sans nuages. De fait, les réformes esquissées en 2016 et qui entrent progressivement en application aujourd’hui viennent de très loin. François Charpentier, journaliste spécialisé et conférencier, auteur d’une « Encyclopédie de la protection sociale », en 2000, et de plusieurs ouvrages sur la question des retraites, commence l’état des lieux de la situation de la Sécurité sociale au xviii^e siècle. C’est passionnant, cela se lit comme un livre d’histoire : Louis XVI, la reconnaissance des syndicats en 1884, la Seconde Guerre mondiale et la résistance… Une fois les repères historiques les plus anciens posés, l’auteur décortique la création des mutuelles, les régimes Agirc et Arrco et pose, de façon factuelle, la spirale infernale de la dette sociale : 17 milliards d’euros au seul titre des intérêts !

La transformation profonde du marché du travail (chômage, nouveaux statuts, ubérisation), le vieillissement démographique (21 000 centenaires recensés en 2016) et les flux migratoires menacent l’équité des outils de protection. Comment adapter ces derniers à ces évolutions ? C’est l’objectif de cet ouvrage que d’y répondre. L’auteur précise que « ce livre n’est pas un livre politique » au sens étroit du terme. Il ne s’agit pas de savoir si les décisions prises actuellement s’inscrivent dans une démarche de droite ou de gauche, libérale ou jacobine. Chacun a son avis, et les polémiques sur ce point n’ont pas lieu d’être ici. En revanche, il s’agit bien d’un livre « politique » au sens large, puisqu’il part de notre histoire pour dresser un panorama de notre système social. Il n’en reste pas moins que l’ouvrage permet un solide décryptage de l’actualité : « gilets jaunes », grèves à répétition de la SNCF et de la RATP, urgences hospitalières saturées et en manque de moyens…

François Charpentier, Economica, 216 pages, 25 euros.