Ce qui s’annonce n’est certes pas un big-bang. Mais notre modèle social est bien promis à une mutation accélérée, depuis l’arrivée d’Emmanuel Macron à l’Élysée. D’autant que peu d’obstacles s’y opposent. C’est le constat, fait par Entreprise & Personnel (E & P). L’association au service de la professionnalisation RH, que préside désormais Jacques Rapoport, présentait sa note annuelle de conjoncture sociale, le 20 octobre dernier.

En matière de réformes, le pied a déjà été posé sur l’accélérateur avec celle du Code du travail, opérée par ordonnances, et dont les mesures devraient être applicables au 1^er janvier prochain. Avec les chantiers des réformes de la formation professionnelle et de l’assurance chômage, se profile, non pas « de rupture ou de remise en cause fondamentale » de notre modèle social, « mais une évolution progressive et singulière de ce modèle », observe Jean-Pierre Basilien, d’E & P. « On passe à l’étage au dessus », a-t-il formulé. Relevant « l’ambition sans précédent » du gouvernement à ce sujet. L’objectif d’Emmanuel Macron est d’opérer bel et bien une « transformation de la société », par un changement de paradigme, autour d’« un évident noyau dur libéral », analyse E & P. Inspiré par « une vision de l’homme comme acteur rationnel maximisant son intérêt », complète l’association.

La transformation entreprise par l’Élysée relève aussi d’un « changement de méthode pour conduire les réformes sur le plan social », pointe E & P. Un « changement de gouvernance » est également promis aux instances qui ont vocation à gérer cette solidarité. Avec « un passage du système paritaire, à quelque chose qui n’est pas encore complètement défini », observe Jean-Pierre Basilien.

À propos des ordonnances déjà signées, l’expression « loi Travail XXL » brandie par les opposants à la réforme n’est pas usurpée, estime E & P. Car sur ce point, comme sur d’autres, la transformation du modèle social engagée par Emmanuel Macron tient du « prolongement et de l’aboutissement » de réformes précédentes, depuis au moins dix ans. Le président de la République a « une vision cohérente des réformes », visant la « recherche d’un modèle de flexisécurité à la française », reconnaît E & P. Les ordonnances ont déjà renforcé le versant flexibilité, avec des gages donnés aux entreprises, aux investisseurs étrangers. Encore faut-il, maintenant, sécuriser, non plus les emplois, mais les parcours professionnels. Le gouvernement mise sur la réforme à venir de l’assurance chômage. Et le chantier de la formation professionnelle. Promesse a été faite d’un grand plan d’investissement pour les personnes les plus éloignées de l’emploi. Et de donner aux salariés les moyens de construire leur trajectoire. Mais à ce propos, gare aux fausses évidences, met en garde E & P. L’équation formation égale emploi ne se vérifie pas toujours. Et « ne raisonner qu’en termes de moyens sans poser la question des modalités pédagogiques conduira aux mêmes impasses », a averti au passage Sandra Enlart, directrice générale d’E & P. Alors que 15 milliards d’euros sur cinq ans ont été promis sur ce chantier. Ces réformes ont en commun un même changement de logique. « La solidarité s’exerce sous condition de contrepartie », résume Jean-Pierre Basilien. Concernant le financement du système, il sera lui aussi transformé, avec la hausse de la CSG pour compenser la suppression des cotisations salariales. Quant au droit du travail, « la réforme qui vient d’être faite redonne à l’employeur des marges de manœuvres nouvelles tant sur la négociation collective que sur la gestion de l’emploi et de la sécurité juridique », observe E & P.

« Peut-on parler de révolution du modèle social ? Certainement pas car l’essentiel est préservé », nuance l’association pour la professionnalisation RH. « Mais c’est une mutation du modèle : l’individu est placé au centre du nouveau système dont on voudrait qu’il lui soit directement accessible », résume E & P.